现将《宿迁市市场监督管理局关于改进电梯维护保养模式和调整电梯检验测试方式试点实施方案（修订稿）》印发给你们，请认真组织实施。
宿迁市市场监督管理局关于改进电梯维护保养模式和调整电梯检验测试方式试点实施方案（修订稿）
为贯彻落实《市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验测试方式试点工作的意见》（国市监特设〔2020〕56号）和省市场监督管理局《关于贯彻落实〈市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验测试方式试点工作的意见〉的工作方案》（苏市监特设函〔2020〕356号），全面落实省市场监督管理局与宿迁市政府合作协议有关要求，推进我市改进电梯维护保养模式和调整电梯检验测试方式工作，特制定以下实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，充分的发挥市场化机制作用，激发企业内生动力和市场活力；调动社会各方积极性，更好地发挥政府和市场的作用，守好安全底线，保障电梯安全使用，不断的提高电梯安全质量水平，让人民群众安全乘梯、放心乘梯，增强人民群众的安全感、获得感。
1.落实主体责任。切实调动电梯使用、维保单位积极性、主动性，落实使用单位自行检测和维保单位保障电梯安全性能的主体责任。
2.激发市场活力。推动电梯维保由固定周期、固定项目向按需维保转变，提升维保的针对性和有效性，推动形成以维保效果为导向的定价机制，营造优质优价的良性竞争环境，激发企业提升维保质量的内生动力。
3.合理配置资源。坚持电梯检验的公益性和电梯检测的市场属性，合理优化配置检验测试资源，充分的发挥检验的技术监督支撑作用和检测的技术诊断作用，共同保障电梯安全。
4.强化智慧监管。运用信息化手段，加强大数据分析，加快电梯综合信息公示平台建设，推行电梯维保单位分级分类管理，推进电梯责任保险，努力提升电梯安全监督管理的科学性、有效性。
1.2020年底，制定全市改进电梯维护保养模式和调整电梯检验测试方式具体实施方案并报省市场监管局。
2.2021年，在市主城区和沭阳县开展改进电梯维护保养模式和调整电梯检验测试方式试点工作，根据试点推进情况，定时进行试点总结评估。建成并试运行电梯综合信息公示平台。到年底，试点区域内公众聚集场所、集中办公区域和居住小区电梯责任保险应实现基本覆盖。纳入按需维保试点范围的电梯占试点区域内在用电梯总量的40%。
3.2022年，深入推动电梯改进电梯维护保养模式和调整电梯检验测试方式试点。到年底，全市纳入按需维保试点范围的电梯占试点区域内在用电梯总量的60%。公众聚集场所、办公集中区域、居住小区电梯责任保险实现全面推广。
1.按需维保试点申请。电梯维保单位在征得电梯使用单位书面同意后，向当地市场监督管理部门递交书面申请，经属地县区市场监督管理局审核后统一上报市局，市局统一公布电梯维保单位和电梯名单。
2.公开维保质量承诺。申请参与按需维保试点的电梯维保单位理应当按照“自我声明+信用管理”的要求，将企业维保工作标准和维保质量在市局统一的电梯信息公示平台做公开，平台未投入到正常的使用中前可在电梯内公示。所维保的电梯应当已购买电梯责任保险。
3.科学合理确定维保项目。申请试点的电梯维保单位理应当根据所维保电梯安全状况、运作状况及维护保养说明书，科学合理确定现场维保的项目、内容和周期等。
（1）具有基于物联网远程监测系统的电梯，试点单位可以通过物联网系统实时监测电梯的运作状况，能够实施在线实时检查维护的，现场维保间隔最长不超过3个月。
（2）不具有基于物联网远程监测系统的电梯，试点单位能够每15天通过现场照片、视频等信息化手段，进行远程检查维护的，且实施“全包维保”模式的，现场维保间隔最长不超过2个月。
（3）其他不具备基于物联网远程监测系统的电梯，试点单位能够每15天通过现场照片、视频等信息化手段，进行远程检查维护的，现场维保间隔最长不超过1个月。
（4）试点电梯维保单位在监督检查、维保质量抽查、电梯应急处理服务平台统计分析中被发现电梯故障率明显升高、维保质量显而易见地下降的；
（6）发生电梯使用、维保方面违反法律法规行为或经核实的维护保养质量投诉较多，每个年度救援超时达3次以上，市局认为需要终止试点的。
电梯按需维保试点终止后，维保单位应严格按照国家有关法律法规和安全技术规范开展电梯维保工作。被取消试点资格的维保单位，2年内不得再次申请按需维保试点，并将处理结果向社会进行公示。
5.定期分析报告制度。试点电梯维保单位要对电梯的运行、维护、故障等情况进行记录、分析和存档，对电梯安全运行远程监测系统所监控的故障进行分级分类管理，针对分级分类的故障项目提出修复和保养的时效要求，每半年将维护保养质量目标实际达到的效果报县区市场监管局和市局。试点电梯使用单位要切实落实主体责任，积极配合维保单位做好试点工作，加强电梯日常管理，保障乘客安全乘梯。县区市场监管部门应按照实施方案要求，切实加大对申请试点单位的监督检查，监督电梯维保试点单位按规定要求进行维保。
1.调整电梯检验、检测周期。新安装电梯监督检验后6年以内（含6年），每3年检验1次，在不实施检验的年份每年检测1次，即第3年、第6年实施检验，其他年份实施检测；使用6年以上、15年以内的电梯（不含15年），每2年检验1次，在不实施检验的年份每年检测1次，即第7年实施检测，第8年实施检验，以此类推至第14年；使用15年及以上的电梯，每年检验1次、检测1次。对于经改造的电梯，监督检验后视同新安装电梯开展检验和检测；对于使用15年及以上经重大修理的电梯，监督检验后视同使用6年以上电梯开展检验和检测。
（1）全市电梯定期检验工作，原则上由本市公益事业单位性质的特种设备检验机构承担。若本市公益性检验机构能力不足的，市局可向省局报告，提请省局公布符合要求的其他电梯检验、检测机构，保证定期检验工作及时到位。
（2）拟在宿迁地区开展电梯检测的电梯使用单位、维保单位，应向市局提出书面申请，由市局依据《电梯使用、维护保养单位开展电梯检测的要求（试行）》（国市监特设〔2020〕56号）附件1要求进行审核，符合要求的，由市局上报省局确认后公布从事电梯自行检测的使用单位和维保单位名单。符合要求的电梯使用、维保单位可以且仅可以从事本单位使用管理或维护保养电梯的检测。
（3）经总局核准的电梯检验检测机构，在宿迁地区开展检测业务的，应当按照要求在规定时间内向市局递交书面申请，提供相关资料，经市局现场确认符合相关要求的，由市局进行备案并公示，按要求在宿迁地区开展相应的电梯检测工作。
（1）从事电梯检验的单位，对纳入试点范围的电梯，应当按照《电梯定期检验规则（试行）》（国市监特设〔2020〕56号附件4）规定的项目和要求进行；从事电梯检测的单位应当按照《电梯检测规则（试行）》（国市监特设〔2020〕56号附件3）规定的项目和要求进行。
（2）从事电梯检验、检测的单位应采用信息化检验检测管理系统，实现记录、存储、汇总、上传数据信息等功能，市局向电梯检验、检测单位提供检验检测数据传输通道，电梯检验、检测单位应当在检验检测工作开始前，有效对接监管部门提供的监督管理信息系统，检验、检测工作完成后10个工作日内上传检验、检测数据。
（3）电梯检验、检测机构在电梯检验、检测过程中发现严重事故隐患应及时告知电梯使用单位，并报属地市场监管部门。使用单位对于检验、检测中发现的问题和隐患，应当及时采取措施予以消除，保障安全使用，并及时将检验、检测结果和整改情况进行公示。
（4）根据总局文件要求，电梯检验、检测机构不得在宿迁市范围内同时承担电梯检验业务和电梯检测业务。
4.加强对电梯检验、检测试点工作的监督管理。市、县区市场监督管理部门要切实加强对电梯检验、检测工作质量的监督检查，运用“双随机、一公开”等方式，对电梯检验、检测工作开展监督抽查，规范检验、检测行为，提高检验、检测工作质量。对不按照规定开展电梯检测的单位，情节严重的，取消试点资格，2年内不得再次申请参加试点，并将结果向社会进行公示。加强对电梯检验、检测单位和人员的执法检查，依法从严查处违法违反相关规定的行为，需要吊销检验、检测资格的及时移交核准发证机关。
1.加快推进智慧综合监管体系建设。大力推动大数据技术在电梯监管工作中的运用，对群众投诉举报、维保信息公示情况、电梯应急处置平台故障信息、监督检查信息、检验检测信息、物联网接入的故障等数据进行汇总归集，开展大数据统计分析，对维保单位实施分类分级监管。各县区市场监管局要重点加强对维保单位履行维保质量目标承诺的监督检查力度，提高电梯困人救援效率，推动电梯精准监管和隐患综合治理，降低电梯事故率和故障率，逐步建立电梯智慧救援、动态监管、分类分级监管和社会公众广泛参与的智慧综合监管体系。
2.强化电梯综合信息公示。市局加快推进电梯综合信息平台建设进度，定期向社会公开全市电梯安全状况，以及对电梯维保、检验、检测的违法违规处理情况。同时，畅通渠道，及时受理和群众投诉举报，充分发挥社会监督作用。
3.大力推进电梯责任保险。各县区市场监管局要采取各种形式，创新工作方法，通过政策激励、宣传引导等措施，激励电梯使用单位积极投保，特别是对公众密集场所、集中办公区域和住宅小区要督促使用单位购买电梯责任保险，扩大电梯安全责任保险覆盖面，发挥责任保险的事故赔偿和风险预防作用。大力推广电梯安全责任保险统保模式，提高保险集中度，降低投保成本，积极开展“保险+服务”“电梯养老保险”“检测机构职业保险”等保险创新模式的研究和试点推广，充分运用保险的市场约束激励机制，构建电梯安全社会治理体系。
（一）制定实施方案（2020年12月）。结合实际情况，研究制定我市的具体实施方案，细化任务措施，明确时间节点，落实责任分工。2020年12月30日前将试点实施方案报送省局。
（二）组织实施试点（2021年1月至2022年6月）。按照实施方案要求，积极有序地推进试点工作，完成试点任务，取得工作实效。
（三）总结经验做法（2022年7月至12月）。对全市试点工作情况，包括主要做法和成效、存在的问题和工作建议等进行总结梳理，形成制度规范。2022年12月15日前将试点工作总结报送省局。
（一）提高思想认识。改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作，是国家市场监管总局和省局在新的形势下作出的重要工作部署，是省局和宿迁市政府战略合作协议的重要内容，也是市局党组明确的年度重点工作任务。全市各级市场监督管理部门、省特检院宿迁分院、电梯维护保养单位、电梯使用单位等各相关单位，要从全局和战略的高度、从保安全和守底线的角度充分认识改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测试点工作的重要意义，牢固树立改革意识、大局意识、责任意识，加强相互之间的协作配合，特别是电梯维护保养单位要加强与电梯使用单位之间的合作，切实把试点工作落到实处。各试点单位要加强电梯维保和检验检测质量管理，认真开展电梯维保和检验检测工作，全力保障电梯维保和检验检测工作质量。
（二）稳步有序推进。根据全市电梯数量分布、质量安全状况等实际情况，综合考虑各地安全监察和检验检测能力以及当地维保工作情况，合理确定试点区域、试点单位和检测机构，稳步有序推进各项试点工作开展。不断探索合理模式，因地制宜开展试点，做好试点期间各项工作的统筹协调，防止电梯失检漏检，防止维保走过场，确保实现平稳过渡。市局对试点工作开展情况做首次评估、中期评估和终期总结，首次评估于试点实施半年后进行，中期评估于首次评估1年后进行，首次评估和中期评估重在对试点中存在的问题进行分析研究，根据评估结果及时对试点方案进行调整完善，终期总结重在总结试点工作经验，提出意见和建议，形成制度，上报省局。
（三）加强宣传引导。各县区市场监督管理局要加强舆论引导，正确宣传推进电梯按需维保和调整电梯检验测试方式的目标与方向，宣传电梯使用单位自行检测的责任义务和电梯检验的公益性与监督性，动员相关单位和社会公众支持改革、参与改革，形成社会各方共同推进改革的良好氛围。
（四）及时总结上报情况。各县区市场监督管理局要及时总结试点工作，分析存在问题，提出意见和建议，不断完善工作措施，积累工作经验。
基于以上情况，我单位申请电梯检测试点，并配合各级市场监督部门按照有关要求开展电梯检测试点工作。
