皖南事变发生后，统治区的政治环境愈加恶劣。周恩来等南边局领导人总结历史经验，遵循中心“荫蔽精干，长时刻匿伏，积储力气，以待机遇”的十六字政策，创造性地提出“三勤”“三化”作业方法。
荫蔽下来的员深化到社会方方面面展开作业。他们经过广交朋友，做出具体的查询研讨，展开统一阵线和情报作业，为抗战后期党安排的展开、的鼓起作了思想上、安排上的预备。
在抗日战争初期直至1939年之前，从事地下作业的党员没有社会作业和社会身份还能够生计，但1939年今后就困难了。
为了习惯皖南事变后急剧恶化的局势，更有用遵循“十六字政策”，1941年4月15日至5月22日，南边局依据中心的指示召开会议，总结党的安排路线和作业方式方面的经验教训。
周恩来在会上提出，党员要在社会生根，每个党员及领导干部都要有作业，在作业中稳固，多交朋友，知道社会，辨别各种人，研讨学识，学习主义，奇妙地完成党的政策来为党作业，但不要随意发起奋斗。
周恩来的说话精力被归纳为“勤业、勤学、勤结交”和“社会化、作业化、大众化”，即“三勤”“三化”。
“三勤”“三化”的中心是作业化，党员、干部有了社会作业，同一般大众相同日子，在社会上站稳了脚，在大众中生了根，才能在荫蔽中坚持作业。
实践证明，周恩来提出的“三勤”“三化”要求，是彻底适合于党的地下奋斗环境的辅导准则。
在遵循“三勤”“三化”的过程中，一切的隐秘干部都做到了作业化、社会化和大众化。一些青年党员考入大专院校当了学生；一些党员经过种种途径找到作业，有的当了公务员或合法集体的作业人员，有的进了工矿企业或公司当了职工、工人或店员。
其时，川东特委书记廖志高的揭露作业是重庆直接税局的文书，首要领导李应吉的揭露作业是中心信托局储蓄处雇员，首要领导荣高棠的揭露作业是电力公司抄表员。
在校园中学习的员，广交朋友，赢得广阔同学的信赖，并经过交朋友将前进同学逐渐串联起来，在这些安排内发挥作用。
在校园当教员的员，不只教好课，并且处处为人师表，深为学生、家园和当地人士所尊敬；在乡村当教员的，从农人的实践要动身，教学生写家信、打算盘、记账等，为大众治疗小伤小病，并宣扬卫生常识，深受农人欢迎。
当职工的员，尽力钻研事务，廉洁奉公，作业超卓，取得了上司和搭档的信赖。
在工厂作业的员，举行工人识字班、技能培训班、工人福利社，联合工人争夺改善劳动条件和日子福利。
有的党员从事上层统一阵线作业，打入党政机关、戎行作业，展开统一阵线作业，搜集情报；有的党员扎根在经济界，活跃兴办实业为党筹措经费，在各自的岗位上取得了明显的成果。
为了深化大众、真正和大众融成一片，广阔党员、干部活跃使用各种合法方式，参与各种大众安排。
他们深化到大众中，广交朋友，以自己超卓的成绩、崇高的道德、优秀的风格，热心为大众服务，赢得了周围大众的信赖，使自己在大众之中如虎添翼，成为大众的贴心人。
在深化荫蔽的一起，广阔党员、干部广泛展开查询研讨。从党员所从事的社会作业做起，查询该单位的事务性质、组成人员、首要负责人的政治状况。
党员在社会交往中，遇到比较突出的正反两方面人物时，也要设法搜集状况，写成资料，供安排参阅。在党政军机关和要害部门作业的党员，经过必定的查询研讨，供给了不少有质量和参阅价值的资料。
查询研讨不只有利于协助党安排进一步探究统治区各方面的状况，更有助于训练党员干部调查事物的才能，从而改善作业方法。
皖南事变后3年多时刻，经过坚决实施“三勤”“三化”，川东区域党安排不只得到必定作用的荫蔽，渡过了难关，并且使党的安排愈加稳固，大众作业愈加深化。
